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收集舆情应对进入“标准化”时代

时间:2018-6-14 17:17:08

  核心提示: 收集舆情应对进入标准化时代 国办发〔2016〕61号文件对政法工作的启发8月12日,国务院办公厅印发了《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(国办发〔2016〕61号,以下简称《通知》...

 

收集舆情应对进入“标准化”时代
国办发〔2016〕61号文件对政法工作的启发8月12日,国务院办公厅印发了《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(国办发〔2016〕61号,以下简称《通知》)。文件对各级当局部分在收集舆情应对“标准化”方面作出细化规定,意在打造舆情处理的“ISO9000”,有助于促进各级当局及其部分相干工作的轨制化、常态化扶植。
法制收集舆情监测中间经由过程梳理和解读文件的具体内容,总结出舆情处理请求的“五字诀”,即“责、时、效、度、常”五个方面,并结合政法工作实际予以点评,以期对相干部分往后舆情处理工作带来赞助。
我国积年涉“舆情”内容文件分析
8月12日,国务院办公厅印发了《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》,对各地区各部分政务舆情回应工作作出安排,敏捷激发社会广泛存眷。文件对于舆情回应主体、回应时光、回应方法等作出较为明白的规定,获得大众,称赞“亮点纷呈”,不少媒体也刊发评论表示“舆情应对成为政务必修课”、“政务信息公开再立异局面”。截至8月23日14时,相干消息报道达2180篇,微博相干话题浏览量达191万人次,微信文章超千篇。
截至2016年8月,我国涉及“舆情”内容的文件达58个。从文件中“舆情”被说起次数来看,从2013年开端,“舆情”被说起的次数明显增长,而到本年则出现了量级的晋升,解释舆情处理越来越为当局所看重。
经由过程对《通知》的相干内容进行分析,总结出现频率最高的词汇。可以发明,“宣布”、“回应”、“公开”等动态性词语,以及“重大年夜”、“精确”、“切实”等形容性词汇较多,注解了《通知》在收集舆情治理原则的偏向性立场。
 
《通知》内容词频分析
舆情处理请求“五字诀”
1. 责:明白“第一义务人”■ 律例解读《通知》在第一部分即明白了“谁往返应”这一问题,分别涉及中心、处所、多个处所、多个部分等四种情况下,必须“站出来”回应舆情的当局部分。尤其规定了在特别重大年夜舆情中,本级当局重要负责人的引导义务问题。此外,对出面回应的当局工作人员,《通知》还指出“要赐与必定的自立空间,宽容掉误”。■ 舆论不雅察舆论场中对于此项规定广泛点赞,部分媒体表示明白舆情回应义务人有助于进步回应威望性,如《北京青年报》称,“政务舆情回应要切实表现‘谁主管谁负责’、‘谁负责谁措辞’的原则,要由当局和部分中懂得情况、可以或许负责的人出面,就政务舆情涉及的重点问题、关键问题或核心问题,针对大众,高度或反应强烈的核心问题,及时做出量力而行、周全充分的回应”。也有媒体对《通知》赐与义务人必定自由空间表示赞成,如新华网指出,“值得存眷的是,‘要赐与必定的自立空间,宽容掉误’这条规定,在严格之外,彰显出当局对于还处在成经久的舆情回应工作的立场:宽容鼓励、暖和关怀”。■ 分析师点评从以往经验来看,舆情回应重要义务人切实其实定对于危机过渡有关键感化,尤其是在不少政法舆情中,轻易出现“无主舆情”和“多头舆情”,形成不敢管、没人管的现象,严重消费当局的公信力。此次《通知》一上来即明白了“第一义务人”,并且细分了各类情况下的归责原则,让真正“管事”、措辞“管用”的人来承担具体义务,晋升了回应的威望性和靠得住性,可谓是牵住了舆情回应的“牛鼻子”。同时,《通知》还针对基层中存在的一味害怕舆情、担心影响荣誉等情感,以“宽容掉误”的立场解除其思惟包袱,鼓励相干人员大年夜胆、及时地回应舆情。

2. 时:设定回应时光红线■ 律例解读《通知》明白了政务舆情中及时发声的时光红线,划出“特别重大年夜、重大年夜突发事宜的政务舆情24小时内举办消息宣布会”和“其他政务舆情48小时内回应”两条红线。■ 舆论不雅察回应时光的限制也成为此次《通知》备受存眷的浩瀚亮点之一,约三成的媒体在评论中都说起了“24小时”、“48小时”限制,认为可以硬性束缚涉事单位遇事“拖、躲、怠”的思维惯性,并指出还要当心时光限制下的“伪公开”。《晶报》对此评论称,“以前,一些处所碰到舆情,能躲就躲,能拖就拖,老是等待下一个热点事宜‘掩埋’本身负责的舆情事宜。但这种一厢宁愿的设法主意往旧事与愿违,从而导致舆情敏捷扩散伸展,流言四起,平易近众猜忌,从而伤害当局公信力。是以,《通知》为舆情回应设置最后刻日,也就是为过后问责制订了标准”。南边网也发文指出,“进入‘24小时’主动信息公开的新常态,不仅要在时光上与舆情竞走,更重要的是要以‘人平易近群众的期盼和关怀’的问题为导向,环绕舆论存眷的核心、热点和关键问题,量力而行、言之有据、有的放矢,不然,假如在时光的催逼下,仓促间召开诸如报歉和默哀的敷衍式‘专场’消息宣布会,这是惺惺作态,也是伪公开,还需当心”。■ 分析师点评舆情回应时光的限制,其实为各地提出一个明白的量化指标,而这只是最低标准。大年夜量事实注解,政法机关越早介入舆情处理,越有利于主导舆论走向,越能起到“先入为主”、“先声夺人”的后果。不仅如斯,政法机关更要善于发明潜在危机,抢在舆情出现前作出预判和处理,比如在“兰州大年夜学生被警察打屁股”一事中,警方在媒体报道之前已经进行了多轮回应和处理,以抢占时光的方法博得先机。另一方面,跟着新媒体技巧的迅猛成长,线上线下已经接近于无时差,尤其是一些重大年夜突发事宜中,传播出现短时光内几何倍飙升态势,对政法机关反响和应对时光提出了越来越苛刻的请求。所以,在充分预备的前提下,最大年夜程度缩小回应时光,是对政法机关往后舆情处理工作的新请求。

3. 效:四大年夜机制促进实效■ 律例解读《通知》请求把准舆论引导的实效质量,善于因势利导,引导舆论精确认知。《通知》大年夜体勾画了舆情回应的四大年夜机制扶植,确保更佳的舆论引导后果。一是研判机制,“要加强研判,差别不合情况,进行分类处理”;二是宣布机制,“要适应传播对象化、分众化趋势,进一步进步政务微博、微信和客户端的开通率,充分应用新兴媒体平等交换、互动传播的特点和当局网站的互动功能,晋升回应信息的达到率”;三是联念头制,“建立与宣传、网信等部分的快速反响和调和联念头制,加强与有关媒体和网站的沟通,扩大年夜回应信息的传播范围”;四是辟谣机制,“如发明严重伤害社会秩序和国度好处的造讹传谣行动,相干部分在及时回应的同时,应将有关情况和线索移交公安机关、收集监管部分依法依规进行查处”。■ 舆论不雅察整体来看,舆论广泛对《通知》中详实可行的具体规定表示承认,认为有助于进步各地区各部分舆论引导的后果和效力。如光亮网评论称,“回应政务舆情必须快而准,应当下足工夫、讲究办法,获得及时、妥当、有效的处理。信息公开是通向消解政务舆情的最终门路,也是进行坦诚、理性、周全互动的基本,最终有助于杀青互相间的懂得,从而有助于问题的解决。回应政务舆情,要主动争夺主流舆论支撑,经由过程主流媒体放大年夜主流舆论,使官方舆论场和平易近间舆论场赓续重叠,进步主流媒体舆论引导的针对性和有效性,加强主流媒体的舆论影响力”。■ 分析师点评今朝,固然各地政法机关已根本建立起舆情工作机制,然则在面对突发情况时,不少机关的应对后果仍不尽如人意。究其原因,在于缺乏一套运作成熟、行之有效的舆情处理机制。当下舆论形势更显错综复杂,政法机关只有形成成熟完美、连接顺畅的应对机制,在舆情收集研判、信息宣布、事宜处理、部分联动等方面做到有规可循,有章可依,保障在实战中可以或许反响敏捷、应对得体。此次《通知》从四大年夜机制扶植入手,框定了日常处理中的板块内容和惯例动作,根本形成了舆情应对的“粗线条”框架,固然只有纲领性的请求,但也为往后工作指明偏向。而下一步,政法机关应在框架内细化请求,结合各自实际情况丰富内容,为有效、高效处理创造先决性前提。

4. 度:把准回应“发力点”■ 律例解读《通知》就舆情回应的侧重点、内容的关键点等提出请求,有助于在具体处理中能更好把握分寸和火候。就回应的侧重点而言,可分为“舆情、平易近情、灾情、政情”四类,即“重大年夜政策办法存在误会误读的”、“平易近生涉及大众,亲自好处、严重冲击社会道德底线的”、“突发事宜处理和天然灾害应对的”以及“上级当局请求下级当局主动回应的”政务舆情;而内容的关键点则请求环绕舆论存眷的“核心、热点、疑点”,并且在内容程度上也作出标准化请求,“量力而行、言之有据、有的放矢,避免自说自话,力争表达精确、亲切、天然”。■ 舆论不雅察以人平易近网为代表的部分媒体对《通知》中关于回应的具体请求予以存眷。人平易近网评论称,“舆论引导工作根据不合的时光段、不合的社会存眷热点,实施不合的引导策略。是以,要提前策划舆论引导策略,应用各类传播手段,有效引导社会存眷、解疑释惑、化解抵触、办事群众。各个环节舆论引导工作的开展都要切准机会,精确控制社会见存眷点、转折点和峰值点,并合时开展响应的工作”。■ 分析师点评实践中,舆情回应标准是最不好把握的难点,逝世板套路和固定模式都难以跟上新变更请求。不过,万变不离其宗,事宜只要把握住关键点、核心点就能令问题水到渠成。面对舆情,政法机关对整体舆论情况了然于胸,能因时制宜、随机应变灵活应对,将有限的精力始终环绕在舆论存眷“核心、热点、疑点”上,找准回应发力、有的放矢,才能创造舆情降温前提。而在具体处理中,政法机关的回应也要保持适度原则,做到精确真实,查明若干、知道若干就颁布若干,以诚恳、担责的姿势接收大众,看法,同时要留意换位思虑,多站在大众,角度推敲问题,沟通用语也要亲切、平和,避免应用冷冰冰的官样文章,才能从情感上博得广大年夜群众的承认和支撑。

5. 常:建立常态化机制■ 律例解读舆论引导工作关键要建立常态化、周全性的工作机制,包管形成稳定、健康的工作局面。《通知》不仅对舆情回应轨制、机制、后果做了重点规定,还对按期开展督查、按期工作传递、按期予以考察、按期营业培训等作出较为具体的阐述,不少都是新提法。■ 舆论不雅察《通知》关于建立健全舆情回应工作机制的规定,也获得舆论的广泛存眷和聚焦。多半媒体在评论中高度评价《通知》将会促进当局收集治理的改革。如荆楚网评论指出,“《通知》中明白了督促检查、营业培训、鼓励束缚等机制及配套轨制扶植偏向(比如传递批驳和约谈轨制),初步形成了从理论到实践,从督促检查到束缚鼓励的全环节覆盖。可以预感,舆情机制扶植的‘闭环’会在当局公共办事范畴发挥重要的决定计划支撑感化,甚至可以或许为公共办事供给方法带来革命性影响”。■ 分析师点评纵不雅每一次成功的舆情应对背后,都是有效的处理机制合营感化的成果。今朝,各地政法机关的舆情工作都在赓续轨制化,从应急的危机应对正向常态化的处理机制改变。此次《通知》的出台对日常工作机制造出了轨制化安排,从督查机制、传递机制和考察机制等多方面着手,倒逼各地政务舆情实际工作的改良,这意味着舆情应对的评价体系将从如今的媒体主导模式上升到当局法定模式。值得留意的是,人才是开展舆论引导工作的基本,因为舆情监测、研判和分析工作有较高的技巧门槛,所以建立舆情分析专业部队,培养宣传干部中的妙手,晋升其专业化程度,在往后一段时光应是政法机关尤为紧急的义务。

跟着信息化时代的周全到来,舆情事宜几回再三产生,与人平易近群众的等待比拟,一些处所和部分仍存在“工作理念不适应、工作机制不完美、舆情回应不到位、回应后果不睬想”等问题。
此次《通知》直面当前当局在舆情应对方面存在的不足,明白了政务舆情回应的义务,对于各地区各部分及时精确应对舆情提出了更高的请求,可谓是向舆情治理“标准化”扶植迈出了本质性一大年夜步,意味着当局收集舆情治理将从以往“粗放式”向“精细型”模式转换。
政法机关应以此次《通知》的出台为契机,推动相干治理工作向前更进一步,将舆情处理的轨制化、常态化扶植,作为舆情治理的出发点和落脚地。
今朝,《通知》只是一个框架性的文件,政法机关要以此为底本对办法进一步予以细化,结合具体情况制订出更具体的筹划,真正发挥《通知》的功能。当然,政令的生命力关键在于落实,想要做好舆情工作,还须要方方面面的身分合营,后续的追责机制、调和机制等都要跟进和完美。政法机关要经由过程标准化的舆情工作机制扶植,晋升收集舆情治理的监测、预警、引导、处理才能,理顺和规范治理体系体例机制,在收集舆情治理中重塑形象,营造积极向上的收集舆论情况和舆论氛围。

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作者:佚名 来源:不详
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