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群体性事宜中基层当局危机公关困境分析

时间:2018-6-13 16:30:32

  核心提示:   中国社会科学院宣布的《2015社会蓝皮书》指出,从今朝的社会成长状况来看,我国仍处于快速的社会转型期,一方面,各类社会抵触依然比较凸起,部分群体的社会受挫感和相对剥夺感表示仍然比较强烈;另一方面...

 

  中国社会科学院宣布的《2015社会蓝皮书》指出,从今朝的社会成长状况来看,我国仍处于快速的社会转型期,一方面,各类社会抵触依然比较凸起,部分群体的社会受挫感和相对剥夺感表示仍然比较强烈;另一方面,跟着社会的成长,通俗平易近众的政治介入意识和社会诉求加强,从这两方面综合来看,作为社会抵触和冲突综合反应的群体性事宜频发的趋势短期内仍然难以改不雅,也仍然会是影响社会稳定的重要身分。基层当局是预防和处理群体性事宜的第一道防地,其危机公关才能的强弱与群体性事宜的产生、成长、解决都有着密弗成分的关系。
  
  基层当局危机公关困境近况
  
  固然近几年跟着当局在朝才能和应急治理程度的晋升,基层当局应对群体性事宜的危机公关才能获得了长足成长,然则囿于基层当局本身的性质与本能机能,短时代内面对诸多困境的局面仍然难以打破。
当局<a href=http://www.seotw.cn/Product/1520647842350-21.html target=_blank class=infotextkey>危机公关</a>
  
  1.自媒体时代对基层当局危机公关带来新的挑衅,处理危机事宜的难度增长。
  
  跟着收集通信技巧的成长,信息传播量、传播门路一日千里。自媒体时代的到来使信息传播更具开放性,且信息传播不再受地区的限制,传播主体具有匿名性,传播的范围赓续扩大年夜,在如许的前提下想要控制全局更是难上加难,这就给基层当局危机公关带来了前所未有的挑衅。一方面信息社会为人们带来了信息大年夜餐,另一方面给流言滋长、私媒传播供给泥土;当局若何应用信息传播沟通的渠道,使得“流言止于智者”,将变得越来越重要。比如乌坎事宜,事宜产生后在收集激发大年夜量的评论和跟帖,在之后形成了激烈的社会辩论,这种辩论直接引导了全部社会的舆论导向。别的自媒体传播的个性化表达方法,使大众,在面对事宜的过程中拥有本身的传播主动权和批驳权,每一小我都可以自由评论,导致了当局单方面看法没有办法主导全部舆论的导向,也导致了当局在大年夜量的信息面前掉去控制舆论导向的主动权。这些情况充分注解自媒体的成长导致了信息传播的复杂性,给当局的危机公关增长了很大年夜的难度。
  
  2.基层当局的性质与本能机能决定了与大众,之间的摩擦赓续。
  
  基层当局是履行上级当局下达的相干政策或办法的履行机构,也是群众好处诉求的第一道门槛。基层当局一方面要履行上级当局下达的敕令,但同时还要面对群众的好处诉求,面对着双重压力,有的研究者称之为“压力型体系体例”,即“一级政治组织为了实现经济上的赶超,顺利完成上级下达的各类义务指标而采取的单一的量化治理模式和物化的考评体系。”(荣敬本,1998)从中我们可以看出,基层当局在很多方面都是受制于上级当局,基层当局将大年夜部分精力集中于完成上级下达的各项义务指标,面对着群众的好处诉求往往有心无力,处于迁延状况,这必定激化群众与基层当局之间的好处抵触,反而使基层当局自身的本能机能无法得以切实履行。
  
  第一,基层当局是国度政策的终端履行者,直接与人平易近群众打交道,其行政治理活动会影响到每一位群众的亲自好处,公共政策是以公共好处为主旨,而公共好处并不是所有私家好处的简单相加,所以当某一项政策的出台或某一项行政活动的落实,感化于不合的好处群体,总会收到不合的后果,也就是说不合好处群体的反响是不一样的,他们发出不合的声音,基层当局老是疲于敷衍各类抵触,不免顾此掉彼。第二,基层当局构造与功能的相对脆弱导致其权力的有限性,所以在处理问题时,更多的是依附宗族、关系、各类潜规矩以及一些为数不多的权力去调和各方好处,是以问题解决起来相对来说比较迟缓,时效性差往往也给基层当局危机公关带来一些本来不须要的麻烦。
  
  3.基层当局未能供给有效的好处诉求渠道。
  
  “群众好处无小事”,可现今社会人平易近好处受伤害时,往往诉求无门,诉求渠道不通顺。如许造成了一些老庶平易近要选择极端的方法来表达本身的声音,为自身好处呐喊,这也恰是造成群体性事宜的根来源基本因。今朝导致群体性事宜的重要问题就是缺乏有效的沟通渠道,官平易近对话渠道不通顺。群众也欲望经由过程正规的渠道来找当局,但当局层级过多并且有时刻互相推诿扯皮,最后群众不得不消一些极端的方法去诉求;别的信访体系本来可所以一个有效的沟通渠道,但在实际运行傍边因为各种原因,如今这个渠道也梗阻不畅了。
  
  现行的信访体系体例没有有效化解人平易近抵触,有时刻反而加深了抵触。第一,我国的信访部分本身只是一个受理问题、调和剂理、督察督办的一个部分,可是群众不是很懂得,往往过高估计信访部分的才能,想经由过程信访部分来一次性解决他们的问题。第二,我们现行的信访体系体例环节过多,一个问题从受理到督查督办,往往须要很长时光,时效性差加剧了群众“官官相护”的缺点思惟。第三,现行的信访稳定考察评价机制使各级当局主官更多地出于小我政治前程的推敲,都比较看重信拜访题的处理,一部分重要引导甚至不讲司法、不讲原则,只请求下级当局处理好上访事宜,并不在乎他用什么办法,这就造成了两种后果。一方面,堵访、截访、压访的事宜时有产生,特别是在上级引导搞基层调研时,更是花费大年夜量人力、物力、财力来压抑群众的上访;另一方面,在处理无理取闹的缠访闹访时,同样出于小我前程和政绩推敲,也往往会采取让步的办法、知足其诉求来解决问题,而不从根本上去解决。本来是为懂得决好处受损群众问题的信访体系体例,逐渐累积抵触,反而成为影响社会经久调和的不稳定身分之一。久而久之,形成了一个恶性轮回,越来越多的群众在自身好处受到伤害时,不管有理无理、不管在不在当局的权柄范围内,都邑采取上访的方法解决问题,最后上访代替司法部分成为群众表达好处诉求的一个有效渠道。
  
  4.基层当局回应性不足,常损掉现场第一原则。
  
  大年夜多半群体性事宜的核心在于平易近众欲望可以或许获得一个知足的答复和获得当局的尊敬,当局的处理行动和方法影响着平易近众对其印象的评判。群体性事宜中,一些平易近众“闹事”本来就是为了争夺舆论的存眷,欲望获得当局的看重,比如乌坎村事宜中的平易近众打出了“拥戴党中心”、“保护权益”的横幅,成了一些媒体所说的“只反处所,不反中心”的个案,这解释一些当局的行动确切伤害了老庶平易近的好处,并且有关部分在群众好处受损后确切有意无意忽视,不敢直接面对问题和采取有效解救办法,致使最后演变为弗成解救的恶性事宜。有相当多的群体性事宜,老庶平易近有组织地向当局请愿,被过度政治化解读,被当成影响稳定的恶性治安事宜。而因为好处表达渠道的闭塞,平易近众经由过程聚会会议游行的方法请愿,想要经由过程此方法直接与当局沟通,使得下情上传,而处所当局作为应对者,及时回应和快速反响才是起首应当做的,可是一些官员的做法却让人哭笑不得,事前无法预防,事中无法处理,过后无法修复,成了典范的“三无”当局,极大年夜程度伤害了当局形象。如瓮安事宜中,县委县当局面对上万的群众,不知所措,重要引导逃离现场,任由事态的成长。
  
  5.基层当局处理群体性事宜义务主体不明白,绩效考察体系也不敷科学。
  
  基层当局各部分横向上缺乏整合,这导致了部分间权限与职责的模糊,看似谁都负责,成果有可能导致集体不负责。部分间互相推诿扯皮,当局的形象受到伤害,而这是当局在危机公关中不得不面对的一个实际障碍,反应了当局内部沟通调和不足、缺乏同一。当前当局绩效考评体系和奖惩机制也不敷科学合理,事前预警并将群体性事宜扼杀于萌芽状况,成就貌似不明显,本质上却减轻了不须要的损掉,然则获得的表扬和嘉奖反而不多。与此相对的是,花重要力量用于处理群体性事宜,付出巨大年夜价值将事宜平息,获得的评价却很高,而当局危机公关的成本却上升了。如许的考察体系往往使得义务主体不明白,导致了义务缺掉行动的产生,晦气于当局危机公关的有序进行。在好处衡量之下,处所当局很有可能成为实现自我好处为主的“经济人”,意味着处所当局不会主动担当起义务,更不会主动回应,而是比及事态恶化后才去应对。

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作者:佚名 来源:不详
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